Los grupos de oposición en el Parlamento asturiano, incluida la diputada y portavoz de Somos Asturies, Covadonga Tomé, han cuestionado este miércoles la operatividad del acuerdo entre los socios de Gobierno, PSOE e IU, para impulsar una ley de universidades con la que solventar sus diferencias en torno a la implantación en Asturies de centro privados de enseñanza superior tras autorizar el Ejecutivo dos de ellos, con el voto en contra del consejero Ovidio Zapico.
El acuerdo conlleva la renuncia de IU a llevar a los tribunales, tal y como había barajado hacer. Según la portavoz del Grupo Socialista, Dolores Carcedo, el acuerdo “fortalece” al Gobierno y refuerza su compromiso con la gobernabilidad. Según la diputada autonómica, la normativa anunciada permitirá determinar qué titulaciones son estratégicas y qué requisitos en materia de calidad, de investigación o de profesorado se requieren de cara al futuro para autorizar esos centros adscritos.
Por su parte, Xabel Vegas ha asegurado que la futura ley permitirá evaluar la calidad de universidad privada que quieran implantarse en Asturias “y si son proyectos de verdad, que tienen interés”, circunstancia que no cumplen, a su juicio, “los que están tocando a la puerta” en el Principado. Para Vegas, la normativa “blindará” a la universidad pública como única receptora de fondos del Principado, priorizará a sus estudiantes a la hora de acceder a prácticas y evitará la puesta en marcha de centros privados para los que, ha dicho, “no hay gran demanda”, cobran matrículas de 24.000 euros y mercantilizan la educación superior deteriorando su papel de ascensor social al introducir atajos “para comprar títulos a base de chequera”.
Este es el texto íntegro del acuerdo político entre FSA e IU:
1. Blindaje de la planificación universitaria autonómica
Esta Ley regulará la planificación universitaria autonómica que permita definir el mapa de titulaciones atendiendo a las necesidades reales de desarrollo de Asturias.
- El Plan de Ordenación Universitaria (PlanOU) será el instrumento central de esta planificación. Se establecerá un plan plurianual vinculante que defina qué titulaciones son estratégicas para Asturias y cuáles están ya saturadas.
- Informe de Necesidad Social vinculante: La autorización de un nuevo centro o título privado requerirá un informe previo que acredite que la oferta no duplica ineficientemente los recursos de la Universidad de Oviedo y que responde a una demanda laboral real.
- Impacto Territorial: Se exigirá a cualquier universidad que pretenda adscribir centros en Asturias un compromiso de inversión en investigación y transferencia de conocimiento en el propio territorio.
2. Prioridad y preeminencia absoluta de la Universidad de Oviedo
Esta Ley reconocerá y proyectará a la Universidad de Oviedo como institución central del sistema universitario asturiano como patrimonio colectivo de enorme valor para Asturias.
3. Regulación de las prácticas universitarias en el SESPA
Se creará en esta Ley el sistema de prácticas universitarias con el objetivo de garantizar que los recursos del Servicio de Salud del Principado de Asturias (SESPA) den prioridad a la formación de los profesionales del sistema público. Los centros privados solo podrán acceder a plazas de prácticas si existe un excedente acreditado tras cubrir todas las necesidades de la pública, y siempre mediante el pago de un canon compensatorio por prácticas clínicas que revierta en la mejora del sistema sanitario público asturiano.
4. Garantía de financiación para la Universidad de Oviedo
La ley regulará el régimen económico para la Universidad de Oviedo. Se establecerá un mandato de financiación suficiente para la universidad pública articulado a través de contratos-programa que, como ahora, den estabilidad a la Universidad de Oviedo y le permitan planificar su futuro académico e investigador.
Asimismo, La ley prohibirá expresamente que exista financiación pública para el sostenimiento de las universidades privadas.
5. Sistema de control de calidad y excelencia.
La ley reforzará los criterios fijados en la normativa estatal para la autorización de Universidades y centros universitarios en Asturias.
- Exigencias al Profesorado: Se fijará un umbral mínimo de personal docente que deberá ostentar el título de doctor y contar con tramos de investigación (sexenios) acreditados por agencias oficiales.
- Inversión obligatoria en I+D: Se impondrá a la obligación de destinar un porcentaje mínimo de los ingresos a programas de investigación propios y a la captación de fondos en convocatorias competitivas.
- Inspección y sanción: La ley dotará a la Consejería con competencias en materia universitaria de herramientas de inspección y sanción para asegurar la excelencia del sistema universitario asturiano.
6. Investigación universitaria y personal investigador
La ley deberá contar con una regulación específica sobre investigación, transferencia y personal investigador, que reconozca la investigación como tarea esencial universitaria, desarrolle una sección específica sobre investigación en la universidad pública, diseñe una estructura propia y no sea una mera remisión a la LOSU. Esa regulación deberá garantizar las condiciones laborales de todo el personal investigador, establecer una definición y un marco legal de la carrera investigadora autonómica universitaria (predoctoral, posdoctoral y estabilización), con obligaciones de apoyo institucional y pasarelas con centros públicos de investigación y sistema sanitario.
7. Vivienda universitaria
La ley deberá introducir una regulación en materia de vivienda y otras soluciones habitacionales universitarias mediante un mandato legal expreso para articular medidas que faciliten el alojamiento, la manutención y la movilidad.
8. Atracción y retención del talento universitario
La ley impulsará instrumentos de fomento de atracción de talento que permitan incorporar investigadores y docentes a áreas estratégicas para Asturias.
9- Un sistema de evaluación continua: La Agencia asturiana de calidad universitaria
La ley impulsará la creación o el refuerzo de un organismo técnico, la Agencia asturiana de Calidad Universitaria, que será el encargado de auditar anualmente el cumplimiento de los requisitos de profesorado, investigación y transparencia. Sus informes serán vinculantes.
Conclusión
En definitiva, la FSA e Izquierda Unida-Convocatoria por Asturies acuerdan impulsar la Ley de Universidades del Principado de Asturias que ordene el sistema universitario asturiano, regule las enseñanzas universitarias y blinde y fortalezca a la Universidad de Oviedo como institución central del sistema universitario asturiano. Mientras no se apruebe esta Ley que reforzará los criterios que fija la normativa estatal para la autorización de Universidades y centros universitarios en la comunidad autónoma, las fuerzas políticas acuerdan no autorizar la implantación en Asturias de ninguna universidad privada o centro adscrito (a excepción del que actualmente está en tramitación en su fase final) dentro de las posibilidades del actual ordenamiento jurídico.
